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延遲退休政策將報經中央同意 落地仍存討論空間

日期:2016-01-04 08:39:03   來源:   點擊:

李唐寧 

原標題:“吹風期”結束 延遲退休塵埃落定

  按照人社部此前口徑,漸進性退休年齡辦法將在2016年報經中央同意,并向社會征求意見。“吹風”多年之后,輿論再三討論的政策終將塵埃落定。

  對于延遲退休的問題,學術界的觀點一直高度統一,隨著中國逐漸進入老齡化社會,新生勞動力不足,人口紅利逐漸減弱消失,老少撫養比例平衡問題越來越凸顯,整體延遲退休是大勢所趨。

  不過,在具體執行中,應該推行“一刀切”,還是實行彈性退休制度,目前仍有討論空間。

  人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示,延遲退休方案中,每年只會延長幾個月的退休年齡,經過相當長的時間后達到規定的法定退休年齡。人社部前副部長胡曉義也表示,會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體開始起步,采取小步徐趨的辦法,就是一年提高幾個月,一步一步來,用較長的一段時間來逐步平滑過渡。

  社科院公布的《中國社會保障發展報告》提到,通過對延遲退休年齡方案進行測算發現,如果從2020年開始以每4年1歲的速度來漸進延遲退休年齡,可以使2050年的勞動力供給維持在4.5億人左右,是較為理想的調整方式。同時退休年齡的延遲在客觀上會增加養老保險制度繳費者的數量,降低養老保險制度的負擔比,從而起到改善養老保險制度運行狀況的積極效果。

  不過,也有專家認為,為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力,應在延遲退休方案中引入彈性機制。以法定退休年齡為基準,規定人們可提前退休,也可以高于法定退休年齡退休,養老金標準可與退休年齡掛鉤,遵循“多繳多領,少繳少領”的原則。

  但也有觀點認為,彈性退休制度并不完全符合我國國情。中國現在剛剛面對老齡化大考,國家財政無法負擔日益沉重的養老需求,不具備讓勞動者自己選擇退休時段的條件,加之民眾的退休意愿高度統一,所以,“一刀切”也就稱為必然選擇。不過,可以預見的是,不管延遲退休最終以何種面目出現,具體政策公布后,還將有相當時長的“預熱期”,最終小步徐趨、漸進到位。

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