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　　9月26日，國家主席習近平在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會并發表題為《謀共同永續發展 做合作共贏伙伴》的重要講話。來源：新華社

　　人民日報客戶端 王坎 李建廣 李堯

　　9月26日，習近平在聯合國發展峰會上宣布，中國將免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。同時，宣布將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元。

　　中國的這項決定獲得了國際各界的高度評價，習近平的演講多次被現場的熱烈掌聲打斷。有外國媒體表示，中國在幫助發展中國家方面已經起到了引領者的作用。聯合國秘書長潘基文也稱贊中國的全球領導力將于本周清晰展現。

　　與此同時，在互聯網上也有少部分人對中國免除債務的決定發出了不一樣的聲音：又是免除債務，又是出錢，中國自己還有很多貧困人口，應該把錢首先花到他們頭上，而不是搞免債、做外援。

　　這種聲音雖然有些偏頗，卻有一定市場，對此我們可要講清楚、說明白，免除外債到底是不是中國在“窮大方”？這五個事實你得知道。

　　事實一：免債是大國經常做的事，中國作為負責任的國家、聯合國安理會常任理事國，不該缺位

　　免除一些國家的債務或者說對外援助，并不是一件新鮮事。去年12月，俄羅斯免除烏茲別克斯坦8.65億美元債務；此前，美國宣布免除埃及10億美元債務，日本免除緬甸約37.2億美元債務。不管出于何種目的，類似的對外援助已是國際關系中的常見現象。

　　其實，我們自己也享受過外援帶來的好處。比如，抗日戰爭時期，我國接受了來自蘇聯、美國的大量援助。改革開放后，不但接受了日本、歐美，還接受過沙特等國的援助，這些都幫助我們渡過難關，促進了我們的工業化。

　　改革開放以來，我們用了30多年時間，使經濟總量躍居世界第二，成為名符其實的世界大國。同時，我們還是聯合國安理會常任理事國之一，也承擔著切切實實的國際責任。

　　再來看這次免除債務的對象——最不發達國家、內陸發展中國家以及小島嶼發展中國家。這些國家哪一個不是急需國際社會幫忙的。中國作為由弱變強的典范國家，于情于理我們是不是都應該為“窮國”“弱國”做點什么？

　　事實二：共建人類命運共同體需要中國承擔起更多責任，免債、援助是一個重要方面

　　在聯合國批準的最不發達國家有名單中，非洲國家超過一半。而中國對非援助早在1956年就開始了。

　　大家都知道，當時中國自身相當困難，對非洲進行無償援助，有人猜測是不是借此收買人心、控制受援國？針對這種猜疑，1964年周恩來總理訪問非洲時，提出中國政府在對外提供援助的時候，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權。

　　雖然我們不求政治回報，但是中國在國際舞臺上的地位和聲望卻與日俱增，打破了當時西方國家對中國的孤立。這些可不是金錢可以買來的。1971年中國恢復聯合國合法席位，就是最好的證明。就像毛澤東說的“聯合國128個成員國中，贊成我們的票一共76個……非洲國家26個，現在非洲兄弟把我們抬進了聯合國”。

　　如今，習近平主席提出“人類命運共同體”理念，強調中國發展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。中國現在對最不發達國家免除債務更不會附帶任何條件，也不會犧牲別國利益。

　　歷史已經證明，在國際社會上，任何符合道義、維護公平的付出都會收到回報。“中國免除最不發達國家債務”這件事，借用習近平的話來說，就是要“多算大賬，少算小賬，特別要多算政治賬、戰略賬，少算經濟賬、眼前賬。”

　　事實三：中國對外援助并非大水漫灌，而是有針對性，能切實改善當地人生活

　　可能有人會覺得，中國“一口氣”免除這么多債務，是不是一種不分主次、大水漫灌的行為？其實，恰恰相反，中國的對外援助是很有針對性、計劃性和可持續性的。

　　從援助對象上看，中國的對外援助集中于最不發達國家。2014年，國新辦發表《中國的對外援助(2014)》白皮書介紹，2010年至2012年，中國對外援助中約2／3投向最不發達國家和其他低收入國家。

　　從援助領域來看，支持受援國減少貧困和改善民生，是中國對外援助的主要內容。白皮書介紹，從2010年到2012年，中國對外援助的資金近80%投入到受援國減貧、教育、衛生、體育、文化、交通等民生和基礎設施領域。

　　或許有人又問，對外援助為什么投向減貧、教育、衛生、文化等這些沒有經濟產出的領域？不難理解，只有當這些國家有了安定的國內環境后，才能安心發展經濟，這不僅有利于受援國自身的發展，長遠看也有利于中國與受援國進行經貿合作。以中非關系為例，中非貿易總額到2013年已達2102億美元，是1965年的近2000倍。

　　事實四：外援可以改善他國發展環境、有利于中國商品和企業走出去，中國并非冤大頭

　　其實，中國對外外援并非只出不進，算“經濟賬”，外援也是值得的。

　　《中國與非洲的經貿合作》白皮書顯示，從2000年至2009年，中國已免除35個非洲國家總計189.6億元人民幣的債務。免除債務使得受援國投資環境得以改善，國家和地區局勢也隨經濟發展趨于穩定。同時，良好的國家形象使中資企業在非受到更大的歡迎。

　　到2014年，商務部數據顯示，僅1-11月，中國在非洲新簽承包工程合同額達708億美元。其中，中國企業與南非簽訂機車供貨合同，合計將向南出口總額30億美元的電力機車，創下了中國高端軌道交通裝備整車出口的訂單記錄。從當年的免除189.6億人民幣，到收獲708億美元的大單，冤不冤，一目了然。

　　事實五：中國確實還有很多貧困人口，不過我們自己的扶貧工作并沒有耽擱

　　當前，我國還有2億左右的貧困人口。能不能說自己的扶貧工作還沒做，就去幫助他國呢？

　　答案是否定。縱觀習近平主席的工作軌跡，無論是在河北阜平、甘肅定西、山東菏澤等地考察，還是在全國兩會上“扶貧”不離口，在習近平眼中扶貧“是必須要完成的任務”。

　　具體到政策措施上，一方面是“輸血”力度的加大。2015年，中央財政預算安排扶貧資金補助地方部分460.9億元，比上年增長8％。另一方面，是對“造血”的支持。中央深改組第十一次會議指出，發展鄉村教育，阻止貧困現象代際傳遞。此后國辦印發了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，從待遇、晉升、保障和培訓等方面給予鄉村教師更加優厚的政策，使得鄉村脫貧的人才培養任務有了更為堅實的制度保障。

　　因此，看待“免除最不發達國家債務”這件事，不能“只見樹木不見森林”，中國在國際上履行大國責任的同時，自己的扶貧工作并沒有耽擱！