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　　6月15日上午，桐城市圖書館“景范書屋”，七八位讀者沉浸在書的海洋里。館長吳青介紹，桐城圖書館包括古籍在內(nèi)的26萬余冊圖書，可外借的文獻資源均開架借閱，向讀者免費開放。

　　今年，民生工程將覆蓋更多居民，更注重基本公共服務(wù)均等化，更注重幫扶困難弱勢群體，用更多投入、更科學的建設(shè)管理，讓百姓生活更美滿、幸福。

　　造福百姓舍得花錢

　　經(jīng)濟下行壓力增大，財政收入增幅下降，民生支出只增不減

　　“截至5月底，工程類項目累計撥付182.1億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園開工416個，開工率94.3%。公租房和廉租房開工8.1萬套，開工率49.7%。完成農(nóng)村飲水安全工程161個，病險水庫除險加固工程181座，農(nóng)村公路危橋加固改造152處，農(nóng)村危房改造6.1萬戶……”6月14日下午，16個市民生辦負責人聚集一堂，會商更好更快地推進民生工程實施。

　　省財政廳副廳長陳軍表示，民生工程實施已近7年，不僅不能疲憊松懈，反而要加強。今年是民生工程資金撥付、開工速度最快的一年。截至5月底，累計撥付民生工程資金400.9億元，占年初計劃籌資額的66.3%。 3月份，除了農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路危橋加固改造等少數(shù)項目因中央計劃暫未下達外，其他工程類項目均下達了投資計劃。如公共文化場館開放、“一事一議”財政獎補、就業(yè)技能培訓等項目資金全部提前撥付至市縣，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等4個項目資金80%以上已預(yù)撥；20個發(fā)放或補助到人項目資金，均實行“一卡通”陽光操作，及時足額支付到人。

　　1月至5月，全省財政總收入累計完成1452億元，同比增長11.5%，增幅比去年同期下降近3個百分點。但是，民生支出1232.2億元，占全部財政支出的80%。作為剛性支出，民生工程資金在年初就打好提前量，預(yù)算不留“硬缺口”，確保配套資金及時足額落實到位。

　　省財政廳相關(guān)負責人預(yù)測，下半年財政收入不太可能保持高速增長態(tài)勢，但是，民生剛性支出只增不減，民生支出占比只增不降。

　　群眾滿意度保持高水平

　　實施近7年，民生工程從最初12項，增加到33項，年投入從78.4億元增加到605億元

　　今年4月，省統(tǒng)計局出爐民意調(diào)查：民生工程絕大多數(shù)項目百姓滿意度超過80%。調(diào)查針對2012年全省民生工程實施情況，采集有效樣本4萬余戶。受益群眾多、與群眾生活聯(lián)系緊密的項目知曉度相對較高，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的知曉度分別為96.4%、94.4%。受訪者對2012年實施的33項民生工程總體滿意度為85.2%，這已是居民滿意度連續(xù)兩年保持在85%以上的水平。

　　6年多來，我省民生工程逐年加大投入。從最初12項，到今天33項，資金投入從78.4億元增加到605億元。全省已總計投入資金逾2400億元，實施了40多個民生工程，從最初解決“生活難、上學難、看病難”問題，提升到解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等問題，并逐步覆蓋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化等領(lǐng)域。

　　去年10月，我省公開聽取民意，向社會各界征集2013年民生工程實施項目。群眾選擇、專家論證的方式，更貼近實際，民生工程項目更易于接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)陽光操作。今年，我省專門邀請57位在皖基層全國政協(xié)委員、省人大代表、省政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員，進一步加強日常監(jiān)督，同時，省民生辦和省監(jiān)察廳研究制定民生工程責任落實辦法，更加有效地落實省政府每年初與各市政府簽訂的目標責任書，確保完成年度目標任務(wù)。

　　建后管養(yǎng)逐步完善

　　健全績效評價機制，民生工程閑置浪費、群眾不滿意，追究負責人責任

　　民生工程實施得好不好？用績效來說話。今年初，省財政廳會同省直有關(guān)部門出臺33項績效評估辦法，從年初預(yù)算安排、項目實施到竣工驗收、投入運行，做到評價監(jiān)督全過程，

　　“評估較差的項目，以及日常管理不規(guī)范、完不成年度目標任務(wù)或社情民意調(diào)查中群眾知曉度、滿意度較差的項目，報經(jīng)政府批準后將退出以后年度民生工程實施范圍。 ”陳軍如是說。

　　“免費開放后，讀者量激增、書刊流通量加大加快、設(shè)施設(shè)備高負荷運行，更新維護費用提高，補助經(jīng)費遠遠不夠。 ”桐城市圖書館館長吳青的苦衷，也是全省很多建成項目尷尬現(xiàn)狀的寫照。建后管養(yǎng)，正納入民生工程實施。

　　據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全省建成的項目點近50萬個，涉及教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化等方面。今年，全省將安排民生工程管養(yǎng)經(jīng)費9.6億元，比上年增加2.4億元，加大投入，強化管理，按照公益性、準公益性、市場化等類型，探索建立分類管養(yǎng)機制，確保民生工程項目持續(xù)發(fā)揮效益。同時，對民生工程出現(xiàn)閑置浪費、利用率不高、群眾不滿意等問題的，追究相應(yīng)責任單位、具體負責人的責任。（記者 馮珉）