養老金雙軌制受詬病：公務員不繳費私企降基數
張然今年30歲，標準的80后，技術宅，屬于“活在殼子里”那類人。春節回家，父親老張的一番話讓他不得不“扒拉”開殼子，硬著頭皮走進現實。
年前，老張去參加了一場老同學聚會，沒想到一把年紀了貧富差距反而更大了：有人占著幾套房，也有人三代擠在棚戶區；當初去了機關的如今每月都有大把退休金，自己出去打拼的反而到老沒了“勞保”；兒女滿堂的不愿養老人，無兒無女的又在發愁怎么養老……
比較來比較去，老張覺得自己最委屈，好好的機關不待，“下海”折騰了幾十年到老連養老都成問題，自己和老伴身體都不好，在家養老怕拖累兒子，到養老院又怕人笑話兒子不孝順……
張然一家碰到的養老難題并不是個例。在中國，越來越多的家庭面臨類似問題，80后獨生子女所形成的獨特的“421”模式給養老增加了難度。據《中國老齡事業發展報告(2013)》公布的數據顯示，截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長100萬，預計到2050年，我國60歲及以上老年人口達到4.4億左右，約占總人口的1/3。
與巨大的老齡群體相對應的是目前頗具爭議的養老制度。目前，我國養老制度實行“雙軌制”，公務員、事業單位職工的養老金主要由國家財政統籌，而企業員工和個體勞動者的養老金則是社會統籌與個人賬戶相結合。在當前我國正加速進入老齡化社會的大環境下， 養老金雙軌制的存在飽受社會詬病，廢除“雙軌制”的呼聲一直不絕于耳。
更有一部分特殊群體的養老問題值得關注：數百萬的失獨家庭正在承受精神、物質雙重壓力，大量農民工群體在養老問題上面臨難題……
公務員、事業單位由國家一肩挑
國企、外企、私企各不同
一碗水難端平？
目前，公務員的養老金由財政一手包辦，個人不用負擔。以北京市公務員退休金計算公式為例，離休人員離休前職務工資和級別工資之和全額計發；退休人員退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。
近幾年，政府也在積極探索養老雙軌制改革方案，2012年7月，深圳率先在養老雙軌制上破冰，對聘任制公務員實行社會基本養老保險與職業年金相結合的養老保障制度。
央企員工的養老金一般分三部分，月基本養老金(分基礎養老金部分、個人賬戶養老金部分)、企業年金和補充性養老金(也叫過渡性養老金)。企業的養老金水平需要根據企業盈利情況來決定，盈利能力強的企業，其員工的養老金收入相比財政兜底的公務員可能還要好一些。
“我每月拿到手的工資大概是8000元左右，養老金是按照4200元來繳納，公司每月給我交840元，我自己交336元，”在北京一家外資企業工作的王先生說，“公司有些員工希望自己交的比例少些，這樣每個月到手的工資就會多一些。我不這么認為，養老金就是在沒有工作能力的時候來以防萬一的，現在多儲備些，到老了就不會覺得那么緊張。”
據調查，近年來外企并不如前幾年那么受追捧，大部分新員工的養老險繳納主要看基本工資，采取每月公司繳納20%，個人繳納8%的方式。
記者了解到，國內大部分私營公司都是按照社會平均工資為基數來繳納養老保險的。小劉在國內一家私營的咨詢公司工作，一個月大概能拿到1萬元左右，他的基本工資為4000元，可是公司在給小王交保險時，是按照1680元為基數來繳納的。很多私企負責人認為，降低養老金繳費基數可以省去很大一部分開支，從而降低人力成本，而這也早已經是業內心照不宣的秘密了。
農村新農保vs城鎮養老保險：城鄉何時完全無差別？
城鎮居民社會養老保險目前主要覆蓋城鎮戶籍非從業人員。主要采取個人繳費和政府補貼相結合的形式，個人繳得越多，政府補貼也越多，個人繳費和政府補貼全部計入參保人的個人賬戶。
新型農村社會養老保險制度，作為農村居民的養老保障，主要靠個人繳費、集體補助、政府補貼三種形式相結合。
從目前出臺的各項規定來看，中央和地方政府正在大力推進城鄉養老制度的無縫對接，但問題是，實際操作中，很多地區符合條件的農村居民并沒有領到養老金，即便能領到，低額的保障金也讓很多老人“生不起病，買不起肉”，城鄉居民的養老現狀存在著極大的差距。
農民工：高齡農民工增多 流動性大異地接續難
自2010年開始，國家統計局已連續3年發布了我國農民工監測調查報告(2009-2011年)，其中一項數據引人注目：50歲以上的農民工所占比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，我國參加養老保險的農民工人數僅為4140萬人，占比只有16%。
記者采訪得知，農民工缺乏對養老保險制度的信任、養老保險繳費基數過高、養老保險跨地區轉移接續困難、累計繳費15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業不愿意為農民工繳費等問題，造成了這一現狀。
“農民工維權律師”周立太表示，第一代農民工現在老了，已逐漸喪失勞動能力，卻基本處于“沒人要、沒人管”的窘境，權益得不到保障。
失獨人員：精神物質雙重困境 期盼有專供養老院
2012年5月有媒體據衛生部《2010中國衛生統計年鑒》估算，我國每年新增7.6萬個失獨家庭，全國失獨家庭超過百萬個。
人口學家易富賢進一步根據人口普查數據推斷，中國現有的2.18億獨生子女中，會有1009萬人或將在25歲之前離世。不用太久之后的中國，將有1000萬家庭成為“失獨家庭”。對失獨家庭來說，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養老”成為這一群體最害怕提及的話題。
現在，北京、重慶、廣東、福建、陜西、甘肅等地方政府，對失獨家庭均有不同數額的補助，具體金額每人每月200元～1600元不等。物質的確能解決一部分問題，但精神上的孤獨恐怕很難彌補。
記者在調查中了解到，很多失獨老人希望有專供養老院，在這一群體眼中，盡管普通養老院的大門一直敞開，但部分失獨者由于沒有“擔保人”簽字，無法完成規定的入院手續；更多失獨者拒絕的理由是：“看到別人有孩子來探望而我們沒有，會難受。”
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